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    中共新鄉市教育局委員會關于印發《新鄉市教育系統懶政怠政為官不為問責年活動工作方案》的通知

    發布時間:2018-08-18 15:33:01 瀏覽次數:35次

    中共新鄉市教育局委員會

    關于印發《新鄉市教育系統懶政怠政為官不為問責年活動工作方案》的通知

     

    機關各科室、直屬各機構、局屬各學校:

    《新鄉市教育系統懶政怠政為官不為問責年活動工作方案》已經局黨委研究同意,現印發給你們。請嚴格按照文件要求,結合實際,認真抓好貫徹落實。

     

      中共新鄉市教育局委員會

                                     2016年5月10日

     

     

    新鄉市教育系統懶政怠政為官不為問責年活動工作方案

     

      為深入開展以“抓落實”為主題的作風建設年活動,深化治理“不敢為”“不會為”“不想為”問題,根據市委、市政府安排部署,決定在全市教育系統深入開展“懶政怠政為官不為問責年”活動,特制訂如下工作方案:

      一、指導思想

      堅持“四個全面”戰略思想,以市委、市政府關于開展以“抓落實”為主題的作風建設年活動要求為主導,緊緊圍繞“創一流、爭第一、建設教育強市”工作目標,以“明責、述責、評責、問責”為主線,以嚴肅查處“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點,強化監督執紀問責,推動主體責任落實,倡導“敢為”的環境,提升“會為”的能力,營造“想為”的氛圍,以問責推動重點工作、以問責提升工作效能、以問責提高服務質量,為建設法治、創新、廉潔和服務型政府,建設創新新鄉、富裕新鄉、文明新鄉、綠色新鄉提供堅強有力的作風紀律保障。

      二、監督范圍和問責對象

      監督范圍: 機關各科室、直屬各機構、局屬各學校。

      問責對象:上述科室和單位中存在“不敢為”“不會為”“不想為”等失職瀆職問題的領導干部及其工作人員。

      三、問責的重點領域和工作

       強化監督執紀問責,認真做好各類庸政、懶政、怠政核查問責事項責任追究工作,保障重大決策部署落到實處。2016年,全市教育系統在全面開展“懶政怠政為官不為問責年”活動的基礎上,重點在以下領域開展問責活動。

      (一)重點項目建設領域。重點對2016年教育局重點工作項目書落實情況進行監督檢查。著力解決工作推動不力,項目建設進展遲緩,不能按時保質完成等問題。嚴肅查處項目建設中失職瀆職、不作為等行為。

    責任單位: 機關各科室、直屬各機構

    (二)工作態度和服務水平。重點對工作敷衍應付、不推不動,甚至推也不動,服務意識不強,為群眾辦事“踢皮球”、作風散漫,紀律渙散等問題進行監督檢查。著力解決遇事推諉扯皮,該管的不管、該干的不干、該抓的不抓等突出問題。嚴肅查處違反工作紀律等行為。

    責任單位: 機關各科室、直屬各機構

    (三)規范招生和考試工作。重點對義務教育階段學校招生、中等學校招生、高考和中招考試進行監督檢查,嚴禁違規提前招生、超計劃招生、跨學區招生,嚴肅查處替考舞弊和利用通訊工具作弊等行為,對履職不到位、治理不得力的單位追究有關人員責任。

    責任單位: 基礎教育科、職業教育辦公室、招生辦公室、局屬各學校

    (四)違規辦學行為治理。重點對聯合辦學、教學安排、學籍管理等方面存在的問題進行監督檢查,進一步強化依法治教的科學理念,完善規范辦學的具體措施,嚴肅查處監管失職瀆職、違規辦學等違規違紀行為。

    責任科室: 基礎教育科、職業教育辦公室、局屬各學校

    (五)規范教育收費治理教育亂收費工作。重點治理中小學違規補課及其亂收費、義務教育階段擇校亂收費、中小學教輔材料散濫和在職教師有償補課等問題,進一步規范學校服務性收費和代收費行為。嚴肅查處各種亂收費行為,強化責任追究。

    責任單位:紀工委、局屬各學校

    (六) 全市鄉村教師支持計劃(2015—2020年)。重點對該項工作落實情況及特崗教師招聘、鄉村中小學教職工編制管理等工作進行監督檢查。著力解決鄉村教師生活待遇、職稱評審、能力素質提升、補充渠道等方面的問題。

    責任科室: 人事科、教師教育科

    (七)全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。重點對項目規劃、經費保障、質量管理、進展成效等情況進行監督檢查,著力解決貧困地區農村義務教育基本教學需要、學生在?;旧钚枰?、留守兒童學習和寄宿需要。

    責任科室: 基礎教育科

      四、方法步驟和工作措施

      (一)方法步驟

      1.明責階段(2016年4月25日—5月15日)。通過專題會、座談會等形式,對本科室本單位開展“懶政怠政、為官不為問責年”活動進行部署。要根據本科室、本單位的工作職責,向群眾公布權力清單和責任清單,曬權力、曬職能,征求廣大群眾的意見和建議。

      2.述責階段(2016年5月15日—6月25日)。要根據工作職責定位,對照工作職責和重點工作落實情況,全面開展述責活動,向社會承諾,向群眾踐諾,對群眾的意見和建議進行整改,做到自查自糾、立行立改。對于自查自糾的,視情節予以減輕處理或者免于責任追究。

    3.評責階段(2016年6月25日—9月20日)。要圍繞群眾關注的熱點、難點問題,自行組織開展評議活動,并依據評議結果,查找工作中的薄弱環節和突出問題。

    4.問責階段(2016年4月1日—11月20日)。問責貫穿活動始終,對于發現的問題,區別不同情況進行問責。對于被問責的個人和單位,要著重從三方面撰寫剖析報告:一是直接責任人,要著重從敢不敢、會不會、想不想等方面剖析自身原因,明晰努力方向。二是負主要領導責任人,要著重從工作安排是否具體到位、領導方式方法是否科學合理、溝通協調是否充分、以上率下作用是否發揮等方面剖析自身原因,提升領導水平。三是單位要著重從制度建設上是否利于干事創業、用人導向上是否利于敢作敢為、氛圍營造上是否利于敢闖敢試等方面剖析原因,著力營造“敢為”的氛圍,著力提高“會為”的能力,著力建立“想為”的機制。問責不是目的,通過問責要切實起到警示教育的作用,力求達到“問責一人、警示一片、教育一方”的良好效果。

    各相關單位于每階段活動結束前一周內,將相關材料和總結報送局懶政怠政為官不為問責年活動領導小組辦公室。

      (二)工作措施

    1.建立監督舉報機制。局領導小組辦公室設立舉報電話,受理懶政怠政、為官不為問題,鼓勵群眾采用圖片、電話、短信等多種方式對懶政怠政、為官不為問題進行即時舉報。

    2.建立問責通報機制。對市委、市政府和市紀委交辦的問責事項,查清直接責任和領導責任,切實做到有責必問。對于典型的懶政怠政為官不為案例,對問責情況及時在全市教育系統進行通報。被通報單位和相關責任人要作出檢查和整改承諾。

    3.建立明察暗訪機制。局領導小組辦公室將組織機關干部、人大代表、政協委員、民主黨派人士,以及群眾代表,深入開展形式多樣的明察暗訪活動,進一步擴大群眾的參與度,切實做到請群眾參與、由群眾監督、讓群眾評判。

    4.建立調查研究機制。各科室各單位要建立聯絡員制度,定期向局“懶政怠政為官不為問責年”活動辦公室報告工作開展情況、存在問題和下步打算。要深入開展調查研究,及時總結工作中涌現出的好典型、好做法,推廣先進經驗,選樹先進典型。要立足標本兼治,探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機制,不斷提升治理懶政怠政為官不為工作水平。

      5.建立掛牌整改機制。對于同一科室、單位半年內被查實3起懶政怠政為官不為問題的,為該科室、單位掛“懶政怠政、為官不為”牌子。掛牌后3個月之內,相關問題整改處理到位且未再發生新的懶政怠政為官不為問題的,給予摘牌;一年之內摘不了牌的或累計3次被掛牌的,科室、單位主要負責人引咎辭職。凡被市里通報懶政怠政為官不為問題的科室和單位,取消年終各類評先評優資格。

      四、工作要求

      (一)強化組織領導,形成工作合力。為確?;顒禹樌_展,教育局成立了新鄉市教育系統懶政怠政為官不為問責年活動領導小組。各單位要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實將“懶政怠政、為官不為問責年”活動放在重要位置,加強組織領導,統籌協調推進,形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。各單位要制定方案,迅速行動,精心組織,認真落實明責、述責、評責、問責等各階段工作任務,切實用好督查問責抓手,聚焦突出問題,主動積極作為,著力解決“不敢為”“不會為”“不想為”突出問題,為各項決策部署落實提供強有力的作風紀律保障。

      (二)強化監督執紀,推動部署落實。督查問責是手段,推動工作是目的,要始終把推動工作作為衡量“懶政怠政、為官不為問責年”活動取得成效的重要尺度。要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,黨政紀輕處分和組織處理成為大多數,對領導批示、監督檢查和群眾舉報的問題,及時核查問責。對發生重要案件、久拖不辦或查處不到位的單位或部門,要實行“一案雙查”“一案雙究”,督促主體責任和監督責任落實到位,確保各項決策部署落到實處。

    (三)強化輿論宣傳,營造濃厚氛圍。要加大“懶政怠政、為官不為問責年”活動宣傳力度,利用電視臺、報紙、手機等媒體平臺,及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況,營造濃厚的輿論氛圍。要加強教育引導,大力宣傳正面典型,曝光反面典型,使廣大黨員干部進一步堅定理想信念,強化為民宗旨,牢固樹立為民意識、擔當意識、責任意識、紀律意識,努力營造敢為的環境、提升會為的能力、倡導想為的氛圍,辦好人民滿意的教育。


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